关于2024年度县本级预算执行和其他
财政收支的审计工作报告
——2025年9月8日在衡南县第十八届人大常委会第三十五次会议上
县审计局局长 李春辉
主任，各位副主任、委员：
我受县人民政府委托，向县人大常委会报告2024年度县本级预算执行和其他财政收支的审计情况，请予审议。
根据《中华人民共和国审计法》和省审计厅统一安排，县审计局组织开展了2024年度县本级预算执行及其他财政收支情况审计。对县财政局组织实施的2024年度县本级预算执行和决算草案编制情况、县发改局具体组织的2024年度政府投资重大项目建设等情况进行了审计，重点关注零基预算改革实施情况、全口径地方债务监测及防范化解债务风险情况、组织预算收入情况、政府投资重大项目建设情况、"两重""两新"专项行动实施情况等7个方面内容。对县住建局、县应急管理局、县文旅广体局3家县直部门预算执行及其他财政财务收支情况开展了现场审计，同时关注物业维修资金、救灾应急灾后重建资金、体育彩票公益金管理使用情况。
审计结果表明：2024年，全县各级各部门认真贯彻党中央、国务院决策部署和省、市、县工作要求，大力实施"工业强县、文教旺城"发展战略，全县经济运行平稳，2024年县级预算执行情况总体较好。
——财政收入稳增长。狠抓财源建设，强化税费征管，地方收入稳步增加。县级地方一般预算收入18.22亿元，较上年增长11.02%。其中地方税收完成13.00亿元，同比增长11.34%；非税收入完成5.22亿元，同比增长10.25%。
——优化支出惠民生。优化支出结构，突出民生保障。财政支出结构持续向民生领域倾斜，教育、医疗、社会保障等民生支出46.77亿元，占比达66.82%，较上年增加4.97亿元，有效保障了惠民政策落地。
——强化管理促规范。树立政府"过紧日子"的思想，在预算安排和执行、绩效评价等方面加强资金管控；推进债务化解，坚持债务工作月报机制，动态监测债务变化情况、存量债务化解进展及关注类债务变动情况。
一、2024年县级财政管理审计情况
县级财政决算草案反映，2024年县级地方一般预算收入182214万元，支出699818万元；政府性基金预算收入13004万元，支出120321万元；国有资本经营预算收入16216万元，支出16188万元；社会保险基金预算收入113927万元，支出101598万元；全县政府性债务总额为1287547.94万元。决算草案编制总体符合预算法及相关规定，较好地反映了预算执行结果。审计发现的主要问题为：
（一）预算管理方面
一是财政部门代编公共预算支出未细化。二是未科学精准编制政府采购预算。三是未完善重大项目预算评审制度。四是未将结转多次的县本级项目资金收回预算。
（二）财政收入管理与执行方面
一是未及时清收土地出让金。二是非税收入未及时清理和确认入库。三是6家企业或单位残疾人就业保障金未征收到位。四是5家事业单位固定资产收益未及时上缴县财政。五是公立幼儿园保教费未实行"收支两条线"管理。
（三）财政支出执行与绩效方面
一是专项转移支付分解下达不及时。二是预算执行率较低。三是未及时拨付专项资金。四是两个部门已死亡遗属家属违规领取遗属困难生活补助金。五是未充分运用绩效评价结果安排防返贫保险项目支出。六是未将绩效目标设置作为预算资金安排的前置条件。
（四）财政管理规范性方面
一是国库库款保障水平低，存在支付风险。二是"支出挂账"未清理。三是财政专户暂付及借出款未清理。四是未按规定撤销财政专户。五是"三保"标识不精准。六是"双备案"程序履行不到位。七是部分预算单位政府采购内控制度执行力度不够。
二、重点专项审计情况
（一）专项债券资金管理使用方面
一是部分专项债券项目未"专账核算"。二是部分经营性债务未及时完整纳入平台监测。
（二）政府投资重大项目建设方面
一是项目施工进度缓慢。二是工程施工费付款不及时。三是招标方案未登记备案。
（三）"两重""两新"专项行动落实方面
一是滞留延压"两重""两新"补贴资金。二是部分商家违规套取"家电以旧换新"补贴资金。三是超长期特别国债资金分解下达不及时。
（四）价格管理方面
一是未对城市公共汽车收费项目制定政府指导价。二是未利用政务公开方式向社会公布民办学校成本监审报告。
（五）营商环境方面
一是滞留延压涉企奖补资金。二是拖欠企业账款。三是未将社会信用体系建设纳入国民经济和社会发展规划。
（六）慈善捐赠方面
一是治理机制缺失。二是募捐渠道单一。三是监督反馈不及时。四是对特困群体倾斜度不够。
三、部门预算执行审计情况
（一）县住建局2024年度预算执行审计
县住建局2024年度预算收入25087.86万元，全年实际支出18220.8万元，预算支出执行率为72.63%。审计发现的主要问题：
1.预算编制及执行方面存在的问题
一是部门预算收入预算编制不完整。二是预算执行率较低。
2.财政财务管理及其他方面存在的问题
一是收取项目资本金处理不规范。二是资产管理不规范。三是未按工资总额2%的比列计提工会经费。
3.物业维修资金管理使用方面存在的问题
一是县住建局物业管理中心占用物业维修资金专户利息22.11万元。二是物业维修资金专户利息929.27万元未计入业主分户账。
（二）县应急管理局2024年度预算执行审计
县应急管理局2024年预算收入5436.62万元，预算支出3646.2万元，预算支出执行率为67.07%。审计发现的主要问题：
1.财政财务管理及其他方面存在的问题
一是风险抵押金专户应撤未撤。二是应收账款34.51万元未及时清理处置。三是未及时对服务类项目进行验收。四是未按工资总额2%的比例计提工会经费。
2.应急救灾资金管理使用方面存在的问题。
应急储备物资管理不规范。县应急管理局储备库（云集仓库）的物资进销存明细账，存在账实不符和账表不符。
（三）县文旅广体局2024年度预算执行审计
县文旅广体局2024年度预算收入3782.02万元，全年预算支出2430.4万元，预算支出执行率为64.26%。审计发现的主要问题为：
1.预算执行及财政财务管理方面存在的问题
一是预算执行率较低。二是银行存款、存货账面数与实际数不符。三是无依据发放学习强国奖励2.4万元。四是3年以上账龄往来款12.36万元未及时清理。五是未制定专项资金分配方案使用文旅产业发展引导资金。
2.彩票公益金管理使用方面存在的问题。
超范围使用体彩公益金用于列支乡村振兴、安全普查等租车费2.07万元。
四、审计成果开发及违纪违规问题线索移送情况
本次预算执行审计工作，注重财政提质增效和风险防范，县审计局编写审计要情（专报）6篇，已获县委、县政府主要领导批示。向县纪委监委移送问题线索3起。
五、加强财政管理的意见
（一）进一步加强财源建设工作。面对目前经济形势及支出压力，强化财政、自然资源、税务等部门的协同作用，强化收入征缴；着力盘活"三资"，将资金、资产、资源统筹管理、分类盘活、妥善处置，争取效益最大化；加大招商引资力度，全力培育新兴产业，打造高科技产业集群，培植新的财税增长点。
（二）进一步提升财政管理水平。一是对刚性支出进行梳理，全面实施零基预算，坚持以收定支，合理确定支出预算规模，保障财政平稳运行；二是加强债务管理，提高债券资金使用效益，并对国有企业债务等进行监管，防范系统性债务风险；三是加强工程和采购管理，严格执行财经纪律，规范采购流程；四是积极督促项目落实落地，及时拨付专项资金，确保资金发挥应有效益。
（三）进一步落实审计整改要求。一是持续健全审计整改长效机制，压实被审计单位主体责任、行业主管部门监管责任和审计机关督促检查责任，多维度推进审计整改；二是及时跟踪督办，严格落实整改销号制度，确保审计发现问题真改、实改；三是坚持贯通协同，加强审计与人大、纪检监察、巡察以及财政等各类监督的协同联动，发挥好监督整改工作合力；四是加强成果运用，突出整改成效，切实提升"审计一点、整治一片、规范一面"综合治理效能。
本报告反映的是此次县本级预算执行和其他财政收支审计发现的主要问题。对这些问题，县审计局依法征求了被审计单位意见，出具了审计报告，提出了整改要求；对违纪违法问题线索，依纪依法移送相关部门进一步查处。有关部门、单位正在积极整改。县审计局将跟踪督促，年底前向县人大常委会报告全面整改情况。
主任、各位副主任、委员，下阶段，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，在县委的坚强领导下，自觉接受人大监督，全面依法履行审计监督职责，为坚定走好"工业强县、文教旺城"发展之路贡献审计力量！
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